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张学辉律师
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闯黄灯是否该处罚公安有修法建议权 无处罚设定权
来源:本网   作者:张学辉   时间:2012-12-29 15:59:26    浏览次数:    字体:


    近日,公安部交管局有关负责人在接受记者采访时明确,按《道路交通安全法》规定,黄灯表示警示,机动车遇路口时应减速通过。黄灯亮的时候如果您已经越过停止线,那您可以继续通过。如果还没越过停止线,就应该减速停车了。抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行,对驾驶人处20元以上200元以下罚款,记6分。

    昨日,@新华视点发表“新华微评”,对抢黄灯新规提出了同样的质疑,“这项规定似乎有不小漏洞:绿灯变黄灯时,若车轮距停止线很近,刹车距离不够时,司机该怎么办呢?整治交通违法行为是尊重生命的具体措施,但因规则漏洞而导致的处罚,着实让交通参与者伤不起!”随后,“新华微评”还表示,规则的出台,应反复论证并广泛听取意见。黄灯亮时未越过停止线车辆应停车这项规定,在目前信号设施及道路设计标准不一的情况下,实际操作难度巨大。希望相关部门认真考虑,营造更安全、更具人性化的道路交通环境。

    其实这个问题的关键不是“闯黄灯”处罚的合理性问题或者说人性化问题,而是一个典型的法律问题。公安机关处罚相对人就形成了行政执法机关与行为相对人这样的法律关系,对于行政机关来说,必须遵守“法无明确的授权不能做”这样的原则,而对于行政行为相对人来说,却应当选用“法无明确禁止的可以做”法律原则。

    我认为“闯黄灯”该不该处罚,那是立法机关的事,如果立法机关认为应当处罚,就明确规定“黄灯亮时已过停车线的车辆可以通行,未过停车线的车辆禁止车辆通行”,然后在“罚则”中作出相应的处罚规定。然而,现行交法中并无这样禁止性规定,公安部如果认为“闯黄灯”应当处罚,那么他要做的应当是论证后向立法机关提出修法建议,而不是绕开立法权擅自规定对此设置处罚。

   

      
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